深圳作为全国经济实力最强的城市之一，一直以来都具有很高的吸引力，不仅吸引了大量的企业和人才前来发展，也吸引了很多外来人口前来谋生。然而，随着深圳的发展和城市化进程，落户难成为了困扰很多人的问题。而对于一些没有营业执照，纳税不足的人来说，这个问题更加棘手。
按照现行政策规定，在深圳落户需要满足一定的条件。其中，比较重要的条件之一就是纳税额。根据深圳市公安局的要求，申请人最近连续3个纳税年度内纳税额累计在300万元以上的企业法定代表人或负责人，最近连续3个纳税年度内纳税额累计在60万元以上的个人独资企业所有人，或以本人投资份额占企业实收资本的比例分摊企业纳税额累计在60万元以上的有限责任公司自然人股东、合伙企业出资（合伙）人，最近连续3个纳税年度内纳税额累计在30万元以上的个体工商户经营者，以及最近连续3个纳税年度内依法缴纳个人所得税（限工资薪金所得和劳务报酬所得项目)累计24万元以上的在深圳合法就业个人，才符合落户条件。
然而，很多没有营业执照，纳税不足的人无法满足以上条件。这些人往往是一些自主创业的小微企业主或个体工商户。由于经营场所问题或者刚开始创业经济压力较大等原因，他们没有营业执照，也没有纳税记录。这就导致他们无法通过纳税额这一条件来达到落户的要求。
那么，对于这些没有营业执照，纳税不足的人来说，是否就完全无法在深圳落户呢？事实上，并非如此。根据相关政策规定，这些人可以通过积分入户的方式来实现在深圳的落户。具体来说，深圳市将实行积分入户制度，通过一系列指标和考核标准，对申请人进行综合考量，给予相应的积分。当申请人积分达到一定要求后，就可以进入落户资格的排队序列，等待满足落户条件的机会。
值得注意的是，积分入户并不意味着可以轻松落户。申请人在进行积分入户时，需要满足若干其他条件，如年龄、居住稳定性等。此外，积分入户的排队也需要一定的时间，申请人需要有耐心等待。
针对没有营业执照，纳税不足的人想要在深圳落户的情况，建议可以通过以上方式进行申请。如果需要办理落户手续，可以咨询相关的落户代办机构或律师事务所，比较成熟的代办机构一般都具备专业知识和行业背景，可以为申请人提供全面的法律咨询和办理服务。当然，需要注意的是，代办机构的费用也是需要考虑的一个因素，申请人可以根据实际需要和预算来选择适合自己的机构。
综上所述，虽然没有营业执照，纳税不足会对在深圳落户带来一定的困难，但并非无解。积极了解相关政策，了解符合积分入户的要求并满足条件，相信终将会实现在深圳的落户愿望。